强化三大支撑 全面振兴乡村——关于“三农”发展新时代、新任务、新路径

三、“三农”发展新路径（经验）

核心是坚持一切以人民为中心的融合创新，共享发展。统一规划，错位竞合，全面合作，共赢共享；政府引领市场主导，企业主体，创客主力，“三主”合力，深入推进供给侧结构改革。突出人性化、智能化、绿色生态化，不断拓展现代农业新功能。

总的趋势可概括为“五融五化”：

一是资源配置“三流（人流、物流、信息流）” 三网（物流网、物联网、政务网）”融汇创新市场化。引导产业发展规划，城乡布局规划，土地利用规划“三规合一”，突出强调划定边界，以水（资源承载力）定产，以产定人，以人定（城、镇、村）。最近由中国工程院周强院士与农科院长唐华、农业高层权威韩俊发起成立“农业发展战略研究院”。从内在动力看，是市场化导向优化配置资源，健全完善土地、资本、劳动力三大市场。

二是“三撑（产业、科教文、生态三大支撑）”融合创新生态智能化。生态支撑（山水林田湖草系统修复）；产业支撑（一、二、三产业融合循环开发利用）；科教信息文化支撑“三足鼎立”，可持续发展。

三是“三次产业”融合创新产业园区化。浙江等特色小镇、产业园区“五链融聚”；河北倡导产业园区“五高融升” 即高端品种、技术、装备、管理、产品；北京市等率先实验“六型引领”加工聚集型、沟域生态开发型、龙头企业带动型、股份合作型、合作社引领型、复合发展型。

四是“三生（生产、生活、生态）”融合创新城镇社区化。三区共建，产业园区，新型社区，生态支撑区。城乡融合发展、等值生活的一个重要标志。2000年以来中央、省1号文件不断部署，国家民政部在各省试点探索，如山东诸城等成效日益显现。

五是“三治（自治、德治、法治）融合创新社会治理民主法治化。十九大报告指出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。是统一思想、步调，凝聚民心合力的一个关键，这在乡村尤为迫切。

确保2022年（大中城市郊区、发达乡村）、2035年（小城镇、中心村等多数乡村）、2050年（相对贫困区）全面有序实现乡村振兴、农业农村现代化目标要求。

作者：朱麦林，河北省社科院城乡统筹发展特约研究员；朱哲江，河北省农业厅农艺师

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