重构多元支撑下的产业新格局 ——山西以创新转型迈向高质量发展纪实

过去，山西经济倚重煤炭，是在地下找资源，由此形成了单一的产业结构，破坏了生态环境。

　　如今，山西审视地上资源，文化旅游资源变成经济引擎，有机旱作赋能特色农业资源，攻坚创新夯实脱贫成色，生态资本化为经济资本。

　　农业、文旅与工业并进，产业多元支撑下的结构格局得以形成。补齐生态、脱贫短板，绿水青山正在变成金山银山，山西踏上了经济高质量发展之路。

　　特色资源为产业多元着色

　　细数山西资源优势，除了煤炭，还有5000年文明积淀下的文化旅游资源，小杂粮、畜牧、蔬菜、干鲜果、中药材等特色农业资源。这些资源在新时代该如何被重新定义？

　　2017年6月，习近平总书记在山西视察时指出，要实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局。山西的现代农业发展，要立足特色，坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。

　　山西经济格局开始了新一轮的重构。

　　从煤炭入手，山西提出建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区改革开放新高地”的三大战略目标。煤炭产业走上“减、优、绿”之路，3年累计退出煤炭过剩产能8841万吨，煤炭先进产能占比达到57%；煤层气、光伏、风电等清洁能源和新能源加速发展，光伏发电基地规模全国第一。

　　推动文化旅游业成为山西转型发展的新兴支柱产业。山西提出打造黄河、长城、太行三大旅游板块品牌，加快建设国家全域旅游示范区，发展康养旅游、乡村旅游，擘画出文旅市场的山西版图。目前，旅游收入每年增速均在20%以上。

　　围绕小杂粮特色优势，山西发展有机旱作农业，促进特色向优质升级。制定出台了《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》。针对不同区域农业特色，规划了雁门关、吕梁山、太行山、上党盆地、汾河平原、城郊农业六大特色区域，区域内因地制宜布局了杂粮、蔬菜、干鲜果、中药材等特色产业和适宜生产的有机旱作技术模式。

　　政策规划引导，载体示范驱动。从2018年开始，山西连续两年创建并公布了有机旱作农业示范县和封闭示范片，提出全县域、整建制推进。

　　在转型的重锤响鼓下，多元产业融合发展。山西形成轨道交通、重型机械、通用航空等先进装备制造业和新材料、新能源汽车、大数据等产业集群；雁门关农牧交错带示范区、山西农谷产业园、运城农产品出口平台三大省级战略推动有机旱作农业提档升级，将打造酿品、饮品、果品、肉制品等农产品精深加工十大产业集群；黄河、长城、太行三大旅游板块稳步推进，组建文旅集团，发展融旅游、居住、康养、医疗、护理于一体的产业集群。

　　结构调整、动能转换，山西经济向高质量发展迈进。

　　攻坚创新夯实减贫成色

　　脱贫攻坚以来，吕梁山上的白家塔村利用所处交通要道的区位优势，建起了6700平方米的车道沟农贸交易市场。然后，将市场以每年租金10万元打包出租给汇德农贸有限公司经营。在专业的公司运营下，白家塔村贫困户连续两年分红15.2万元，村集体经济增收4.8万元。

　　合作社、企业等新型经营主体已经成为很多贫困村脱贫奔小康的标配。脱贫攻坚中，山西制定实施村有产业、有带动企业、有合作社，户有项目、有技术的“五有”机制，形成了贫困户与新型经营主体的利益联合体。

　　实施“一县一策”攻坚深度贫困，即十个深度贫困县共享政策十条，专享政策一县一条。既为贫困县精准施策创造宽松有利的政策环境，也实现重点聚焦解决突出问题、简化审批流程、破除机制障碍、释放政策红利、凝聚攻坚合力。

　　“五进九销”启动消费扶贫。让贫困地区的农特产品进机关、企业、学校、医院和军营，通过对接承销，实现龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳动就业推销。

　　“一网三超”推进社会扶贫。一个中国社会扶贫网连接起扶贫项目超市、消费扶贫超市和爱心超市，让贫困群众“触网”、各类需求上网、社会各界爱心人士联网，搭建起网络帮扶大平台。

　　这些机制下，山西实现了易地扶贫搬迁36.2万人，生态扶贫52.3万人，光伏扶贫帮助5239个村集体经济破零、26.2万贫困户稳定受益。

　　山西交出了一份厚重的脱贫答卷：2013年-2018年，贫困人口从329万人减少到25.5万人，贫困发生率从13.6%降至1.1%，贫困地区农民人均可支配收入从2015年底的6078元增加到8200元。

　　绿水青山化作发展底色

　　曾经，“地美水美好风光”造就了山西“五谷香”。如今，重塑生态资源之重，不仅成为倒逼经济转型的动力，也是稳固脱贫和振兴乡村的动能。

　　山西西部是吕梁山黄土残垣沟壑区，东部有太行山干石山区，北部又是高寒冷凉区，自然条件相对恶劣。尽管新中国成立70年来，山西省已成为全国造林面积、森林覆盖率增长速度较快的省份，但全省仍然缺林少绿，森林覆盖率低于全国平均水平，人均森林面积仅为全国人均的一半。

　　“生态脆弱与深度贫困交织，如何在一个战场上打赢两场战役，是我们必须统筹考虑的事情。”山西省扶贫办主任刘志杰说。

　　山西实施覆盖全省的“两山七河”生态工程，省政府每周公布汾河流域治污情况，确保到明年全面消除劣Ⅴ类断面。太原、临汾等汾河河段再现“一川清流，两岸锦绣”。

　　实施生态扶贫和造林绿化工程，山西出台政策，鼓励各地成立贫困户参加造林专业合作社，采取议标的方式，优先让他们承包造林工程，使贫困人口通过造林劳动获得收入。探索出了政府购买服务、农民靠林增收，让建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程，实现了生态与脱贫的双赢。

　　灵丘县瞄准生态旅游，延伸生态产业链，变资源为价值。发展民宿经济、旅游观光、农事体验、农家乐等产业。同时，守护好青山绿水，发展有机农业，形成了保护环境与产业发展的良性循环。

　　山西的乡村逐步走向宜居宜业，绿色发展正焕发出勃勃生机。

　　在新时代，从倚重煤炭到产业多元、经济结构优化，山西通过转型与创新，重新扬长补短，经济、资源和生态同步发展，构建起优势资源转变为优势产业的新高地。

河北省乡村振兴促进会围绕美丽乡村建设、精准脱贫、现代产业园区、生态文化旅游开发、城乡一体化机制建设协调发展新部署，积极配合省委、省政府，努力发挥桥梁和纽带作用，组织动员和整合全社会力量参与社会主义新农村建设，为助力河北乡村振兴，全面建成经济强省、美丽河北做出积极贡献。

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