云南省楚雄彝族自治州： 乡村振兴的三个“法宝”

      连续两年乡村振兴实绩考评在云南省排名第一，2022年争取到全国农业现代化示范区、国家级农业现代产业园区、国家乡村振兴示范县、全国村庄清洁行动先进县等12个农业农村“国字号”项目。云南省楚雄彝族自治州的乡村振兴为什么能有如此亮眼的成绩？

　　楚雄州农业农村局局长代淳志告诉记者，楚雄州因地制宜谋划布局，全面构建“1+8+2”高原特色农业产业体系，加快推进优质高原粳稻、高端蔬菜、精品花卉等10大特色优势产业发展；发挥财政资金的撬动作用，坚持园区化、融合化、设施化、有机化、数字化推进，推动农业产业高质量发展，有效带动农民增收。开展农村人居环境整治提升，要明确整什么、怎么整、钱从哪里来，广泛发动群众，共同缔造越来越美丽的乡村。

　　政府“筑巢引凤”　企业“拎包入住”

　　近年来，昆明花拍中心、姚安云秀花卉有限公司、姚安佳鑫牧业有限公司等一大批省内龙头企业纷纷入驻姚安县，带动花卉、肉牛等特色产业蓬勃兴起。为什么落户姚安县？答案是，功能设施配套的基地，是吸引农业企业入驻的最优营商环境。

　　以姚安云秀花卉公司为例，这是一家集月季新品种选育、种苗繁育、鲜切花和盆栽月季高效栽培和销售的龙头企业，2021年入驻姚安县时，水电路、温室大棚、加工厂房等设施已由县政府注册成立的农业开发投资公司建设完毕，云秀公司只需投入较少资金购买设备即可开始生产。

　　“公司的前期投入减少了3500万元，每年以8%的比例支付租金280万元，大大缓解了资金压力，这是我们选择来姚安县的重要原因。”姚安云秀花卉公司负责人谢芸告诉记者。

　　记者看到，温室大棚里，月季统一采用无土栽培，大棚采用智能管控系统，可实现水、肥精细化配比，实时应对温、湿度等环境指标变化和病虫害的发生。经自动分拣设备分拣定级后的花束打上追溯码，48小时就能到达消费者手中。公司严格采用对标荷兰的技术和标准，专注生产高端花卉。

　　“只有充分发挥政府职能，将有限的涉农财政资金整合起来，集中投入企业不愿投的基础性设施，才能‘筑巢引凤’，吸引更多社会和金融资本投入农业，让产业能够在高起点快速发展。”姚安县农业农村局相关负责人介绍，“企业以租赁形式‘拎包入住’，前期投入由‘千万元’降到‘百万元’，可以把主要精力和自有财力集中在生产经营领域。政府的财政资金也实现了保值增值，租金按资金整合原渠道分配给各乡镇，注入合作社壮大村集体经济，扶持脱贫户和低收入户发展‘一户一业’增收产业。”

　　2022年姚安县花卉种植面积1.95万亩，“无土化”种植面积达0.43万亩，鲜切花产量突破5亿枝、全产业链综合产值突破15亿元，花卉产业设施标准、种植技术、产品品质均处于全省领先水平。

　　目前，姚安县农投公司已拥有设施化、标准化产业基地24个，总面积4790亩，拥有经营性固定资产1.86亿元，引入16户经营主体。经营主体吸纳本地农村劳动力4600人务工，实现工资性收入7680万元。农投公司资产租赁收入1158.07万元，在支付土地流转成本及管理费、缴纳税金、提取盈余公积后，分配给54个村集体每村5万元，4182户脱贫户253.64万元，成功走出一条政府引导、企业主体、农户增收的“飞地经济”新路子。

　　特色农业提质增效　农民变身产业工人

　　“一山分四季，十里不同天”。楚雄州山地面积占全州总面积的90%以上，因地形和海拔的差异，有明显的立体气候和区域小气候特征。

　　土地面积小，经营主体小，无法与平原地区的大农业比拼规模优势，楚雄州要闯出一片天地，就要走“小而特”“小而优”“小而精”的路子，或充分发挥特色资源禀赋，与同类产品形成错位竞争，或提高技术水平和研发能力，让产业处于国内甚至国际领先地位，或强化产业链各环节，打造绿色品牌，提升产品附加值。

　　记者看到，姚安县的地方特色肉牛品种“云岭牛”可产出雪花牛肉；永仁县大力发展以高原晚熟芒果产业为主的错季特色水果产业，近4万亩晚熟芒果基地是“阳光生态花果园”的最好诠释；元谋县是冬春蔬菜优势产区，也是国家南繁冬夏繁基地，加代扩繁全国80%以上的青稞原种，育成“云松花11710”“青梗松花W1332”等多个蔬菜品种，努力打破部分蔬菜种子被国外企业垄断的“卡脖子”局面。

　　大姚县永兴乡利溪东村村民王学富现年57岁，如今在永仁县莲池乡“幸福里”产业工人社区过上了集体生活。记者采访时，王学富已在附近的查利么数字蓝莓现代农业产业园劳作了一整天，他对晚上的活动很期待——社区安排了新农民大讲堂，由云南旺悦莓农业有限公司负责人徐坤讲解“蓝莓的采摘与质量”。

　　无土栽培、水肥一体化微滴灌、卫星遥感、无人机遥感……查利么蓝莓产业园大量采用物联网技术，以较高资金投入设施农业，生产出的优质蓝莓填补了10-12月国内蓝莓市场的空白。“蓝莓产业的技术要求高，普通农户很难直接从事，但采摘果实完全依赖人工，是劳动密集型产业，能够有效带动农民增收，因此我们引进经营主体发展蓝莓产业。”永仁县农业农村局副局长刘晓燕告诉记者，现代农业发展带动用工需求增长，永仁县积极创新服务机制，以“幸福里”产业工人社区为载体，统筹抓好产业工人队伍服务管理与重点产业发展，农民变身产业工人，企业用工难题也得到有效解决。

　　自己的家园自己建　一年比一年更美丽

　　牟定县的乡村，处处都能发现“惊喜”——砌在墙上的花盆里盛着鲜花，过去堆放垃圾的半山坡盖上了别有风味的凉亭，摇身一变成了观景台。

　　“2021年，牟定县727个村两万多个旱厕全部消除，我们村于2022年开展污水治理。也是在2021年，我带领村民清理‘五堆十乱’，再开展‘美四旁’（沟旁、水旁、路旁、房屋旁），在清理后的空地上‘建三园’（小花园、小菜园、小果园），最后将这些工作固化到村规民约中形成长效机制，巩固人居环境整治成果。”蟠猫乡碑厅村党总支书记果建华历数着村子一步步的变化，这是牟定县循序渐进建设美丽乡村的缩影。

　　果建华说，每次开展行动前，村里要召开3个会——党员大会、中心户长和群众代表会议和全体村民大会，充分发挥党员的带头作用，发动村民建设自己的家园。

　　碑厅村中心户长普成富回忆，从清理“五堆十乱”开始，村民参与人居环境整治的积极性逐渐被调动起来：“开展污水治理，大家都随叫随到，全村的工程只用一个半月就全部完成。村民家的管道、雨污分离池、畜禽粪污收集池和沉淀池由村民自行建设维护，村里管道设施的建设，需要专业技术的环节交给施工队，开挖沟渠等工作也由村民投工投劳。我们组28户，有120人直接参与建设。”

　　江坡镇牌坊村将在外务工的建筑施工队、泥瓦匠召回成立村组污水施工队，设计管网布局，镇政府抽调水利、土木设计等专业人才对规划设计把关，实现“小师傅设计、大师傅把关”，采用“政府融资筹一点、村组两级出一点、乡贤志士捐一点、群众投工投劳降一点”的方式多方筹措资金，花最少的钱，办群众最满意的事。

　　“不能把农村人居环境整治当成项目工程干，而要更多激发群众的内生动力和主体作用，让群众自发自愿参与到农村人居环境整治中来。建设要充分尊重群众意愿，结合农村实际和当地传统文化，让农村充满乡土气息，一年比一年更美丽。”代淳志总结道。