强化三大支撑 全面振兴乡村——关于“三农”发展新时代、新任务、新路径

     二、“三农”发展新任务

“三农”虽然取得历史性的发展，但“散、弱、差”基本状况并没根本改变；长期以来城乡二元结构这个巨大的“抽水机”，致使乡村青壮劳力、资金、资源等外流，伤了元气，失了人气，坏了风气；空心村、半撂荒地、低效能重复建设、传统大枣、核桃、柿子等无人采摘等等巨大浪费可说是“触目惊心”……。

 举全党全社会之力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级成为有奔头的产业，农村全面发展成为安居乐业的幸福美丽家园，农民全面进步成为有尊严、有吸引力的职业，为全面建设经济强国（强省）、美丽中国（河北）提供有力支撑。具体五项20字：产业兴旺；生态宜居；乡风文明；治理有效；生活富裕。具体任务简要概括为“1、2、3、4、5、7”：

一个主题：全面实施乡村振兴战略。管全面，管长远。

“两个加快”：加快推进乡村治理体系和治理能力现代化；加快推进农业、农村现代化。

决胜“三大战役”：精准脱贫攻坚战；蓝天保卫战；智慧农业普及战；夯实“三大支撑”：产业支撑；科教文化（信息）支撑；生态支撑。

强化政治（中央统筹年年调度考核、省负总责省委政府专题报告、五级书记合力抓实“六个优先”）、制度（4大立法、9大体系、6个机制、14项制度）、投入（将推出50多项系列政策）、规划（19大行动、工程）“四个保障”；实现“四大目标”：农业强起来；农民富起来；乡村美起来；城乡融合发展体制机制和政策体系建起来。

加速“五个振兴”：
    ——产业振兴。乡村振兴的重点。一方水土养一方人，有产业才旺人气。

——人才振兴。着力培育“三支队伍”：即“一懂两爱”的乡村干部队伍；爱农业善经营会管理的新型职业农民（创客）队伍；集研发、培育、推广“三位一体”的农科教文化队伍。

——文化振兴。乡村振兴的内在活力、永久动力。十九大报告指出：文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。

——生态振兴。乡村振兴的最大发展优势。十九大报告提出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”（据国家环保部专家在福建武夷山市试点核算，森林为主的生态价值超过GDP16.7倍，人均101.1万元。今年河北造林任务917万亩，比上年537万亩几乎翻番）的理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，像“对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态”。

——组织振兴。乡村长治久安的基石。抓紧研究制定“乡村振兴法”、“粮食安全保障法”、“中国共产党农村工作条例”、“农村集体经济组织法”等三法一条例，构建乡村治理、质量兴农、公共法律服务等9大体系、6大机制，健全完善14项制度，探索自治、法治、德治“三治”有机结合；夯实国家治理的基石，农民安居乐业，社会稳定和谐的基础。

开展“七大行动”：

1、精准脱贫三年行动计划；

2、农业供给侧改革三年行动计划；

3、农村人居环境整治三年行动计划；

4、国土绿化三年行动计划；

5、强村富民行动；

 6、文明村镇、平安乡村创建行动；

7、农村带头人队伍整体优化提升（含就业创业促进）行动。        

作者：朱麦林，河北省社科院城乡统筹发展特约研究员；朱哲江，河北省农业厅农艺师       

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