堵疏并举治顽疾 清管结合展新颜 ---宁晋县大陆村镇农村人居环境整治结硕果

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场“硬仗”，是农民群众最实在、最直接的获得感，宁晋县大陆村镇结合镇域实际，从农村环境卫生整治入手，深入实施生态美镇战略，纵深推进生态文明乡村建设和镇域环卫一体化全覆盖工作，全镇农村环境面貌焕然一新。

一、发扬传统，强力推进“村田林路”整治。

大陆村镇辖 24个行政村，总面积 66 平方公里，常住人口 6.3 万人。几十年以来，该镇始终注重农村环境卫生工作，每年秋后冬前都会在全镇范围内搞一次彻底清理，卫生整治已经成为全镇上下对村内村外、田间地头、渠道沟边、林地树下全面清理，乡村面貌颜值大增。 

一是镇村带头全面整。做到镇班子成员带头干，率先垂范做给群众看；村级班子党员集中干，每村打造一条精品线；号召群众义务干，房前屋后自觉管。一级做给一级看，一级带着一级干，通过整治，提升了服务意识、凝聚了人心。 

二是死角死面深度清。既抓好“面子”更注重“里子”，各村围绕死角死面进行深度集中清理，周家庄村、金家庄村分别投入资金 10 万元，草厂村将街道内存放十余年的柴草进行了集中清理，达到“四清十无五化”标准；镇内 38 个垃圾坑全部完成取缔覆盖，防渗垃圾临时堆放点建成并投入使用，大大改善了群众的居住环境。 

三是各村比亮综合评 。组织镇科级以上干部、各村党支部书记对各村清理情况开展“比亮晒”，对干的好的授予奖牌资金鼓励，干的差不仅不予补贴还要返工，通过评比达到了激先敦后的目的。

二、创新模式，坚持做到“堵疏清管”并重。

环境卫生工作是一项每天都需要做的工作，只堵不疏、只清不管，问题永远解决不了。对此，大陆村镇采取市场运作办法，做到堵疏并举，大力开展农村人居环境整治。 

一是采取市场化外包 。与洁宇环卫和鑫盛环卫签订协议，由两家环卫公司分别负责镇区内 22 个村和镇区外环卫工作，按照每 100 户 1 个保洁员的标准配备保洁人员 153名，按 50 人 1 个垃圾桶的或 100 户 1 个垃圾箱的标准配备垃圾桶1550 个，垃圾箱 112 个，对环卫外包的村进行了全覆盖，做到每天定时清扫，垃圾及时转运。同时，镇城建办定期对各路段、各村环境卫生情况进行监督，对发现的问题及时反馈到村、环卫公司，逐一督促整改。

 二是做好垃圾分类处置 。主动对标浙江金华市金东区塘雅镇竹溪塘村、澧浦镇琐园村，由镇党委书记带队，带领 9 个村进行实地调研，通过综合考虑地缘优势、操作优势、“成本”优势等因素，筛选金家庄、陈家庄 2 个村开展垃圾分类处置（可腐烂、不可腐烂）先行试点。试点村按照 1 户 1 个垃圾桶，1 片 1 台垃圾分类收集车，1 台垃圾分类收集车配备 1 名垃圾分拣员，农户完成源头分类，分拣员每天定时上门收集垃圾，完成二次分拣和转运，最后处置站完成垃圾处理。 

三是引进专业处置机构 。通过 PPP 模式，引进石家庄市盈硕科技有限公司负责规划、设计、施工，对农村生活垃圾进行收集、转运和处置。建成处理可腐烂垃圾的太阳能辅助好氧堆肥房 9 间，处理不可腐烂垃圾的热能垃圾处理机 1 组。其中堆肥房日处理能力可达 20 立方米/间，热能垃圾处理机日处理能力可达 2 吨，实现了生活垃圾分类、收集全覆盖和转运、处置的有序衔接，做到生活垃圾日产日清不落地。

三、完善机制，充分调动“镇村企民”共管。

理顺镇域环境卫生管理体制，充分调动各村、各部门、各单位及其他社会成员的积极性，不断促进镇域环卫管理工作规范化、经常化、制度化。

一是建立分包机制 。在镇村干部包联环卫工作的基础上，制定了《大陆村镇门前三包区域责任管理办法》，明确镇直单位、门店、企业履行三包责任，发动全镇 24 个村、环卫公司、农机市场、工业园区、学校、企业、门店、各驻镇单位共同促进整治工作，形成纵向到底、横向到边的环境卫生分包模式，保证镇、村环境卫生管理不留空档，不留死角。 

二是健全监管机制。成立环境卫生管理办公室，制定《大陆村镇环境卫生管理办法》《大陆村镇垃圾分类考核办法(试行)》和《大陆村镇垃圾分类考核细则（试行）》，对试点村的垃圾分类、房前屋后整治、公共卫生保洁、终端垃圾分类清运、绿化养护及村级队伍制度建设进行量化考核。 

三是完善奖惩机制 。制定《村干部包路、包片奖惩责任制》《保洁员分拣考核评比奖惩制度》，明确村干部、分拣员的职责任务，做到奖优罚劣。村干部对所包路段、所包片区全权负责，管理好责任区内环境卫生和农户垃圾分类工作；分拣员负责分管区域的垃圾收集、二次分拣等工作，通过“周通报、月考核、年表彰”的形式予以奖惩。

供稿：宁晋县美丽办

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