他山之石

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2018年9月27日,浙江省“千村示范、万村整治”工程荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”,标志着“千万工程”从中国农村走向世界。近日,《人民日报》用头版头条加整版报道,全面、系统地介绍了浙江“千万工程”的“前世今生”,一起来看!



《人民日报》(2018年12月29日 01 版)


15年久久为功,

2.7万个村庄环境得到有效整治——

浙江“千万工程”托起美丽乡村


山水浙江,如诗如画,全省3万多个村庄散落在这秀美风光中。丽水市莲都区古堰画乡,江碧山青,翠柳画桥,古街悠长,多所艺术学院在此建立写生基地;绍兴市新昌县镜岭镇外婆坑村,11个少数民族生活在此,被称为“江南民族第一村”;台州市黄岩区宁溪镇乌岩头村,群山相拥,云遮雾绕,成为旅游爱好者心中的热门目的地……


这份美丽得到了国际赞誉。北京时间2018年9月27日,中国浙江省“千村示范、万村整治”工程荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”,标志着“千万工程”从中国农村走向世界。


这份美丽源于2003年。当时的浙江,经济发展迅速,但面临“成长的烦恼”:城乡发展不平衡,农村环境脏乱差,群众生活质量没有得到相应提升。时任浙江省委书记习近平同志深入调研、亲自擘画,浙江省委作出实施“千村示范、万村整治”的战略决策——从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。


一任接着一任干,浙江久久为功,15年推进“千万工程”不断深化。整治范围不断延伸,从最初引领示范的1万个村庄,推广到全省2.7万个村庄村庄整治率达到98%。整治内容不断拓展,从道路硬化、垃圾处理、卫生改厕扩展到生活污水处理、面源污染整治、农房改造,形成农村人居条件和生态环境同步建设格局。整治内涵不断提升,从环境整治扩展到发展绿色产业、移风易俗,让村美人更美。


天蓝水清,环境质量稳中向好。2014年以来,浙江实施农村生活污水治理3年攻坚行动,510万户农户生活污水实现截污纳管,90%建制村、74%农户的生活污水得到有效治理。全面推开农村劣Ⅴ类水剿灭战,目前全省劣Ⅴ类水质断面全部消除,劣Ⅴ类小微水体基本消除。今年1—6月,设区城市PM2.5浓度39微克/立方米,空气质量优良天数比例82.2%。


垃圾有去处,违建被清除,美丽乡村在升级。全面推行农村生活垃圾集中收集处理,实现垃圾“分好类”“扔进桶”,实现农村生活垃圾集中收集有效处理体系建制村全覆盖。毫不手软清除农村违法建筑,做到新增违法建筑零增长,全省共创成无违建县(市、区)6个、基本无违建县(市、区)27个。积极开展“赤膊墙”整治,建设具有乡土气息、江南味道的“浙派民居”。


告别“小散乱”,拥抱“绿富美”,农业新产业涌现。践行绿水青山就是金山银山的理念,从“种种砍砍”变为“走走看看”,乡村旅游、农村电商等新产业新业态发展态势良好。2017年,全省农家乐接待游客3.4亿人次,营业收入353.8亿元;农产品网络销售额506.2亿元,增长27.8%。


守护乡愁乡韵,培育淳朴民风,富了口袋也富脑袋。开展乡风评议和新乡贤活动,全省建成农村文化礼堂10966家。建立2559个古村落项目库,先后开展6批259个重点村、1284个一般村的保护利用,一大批濒临消亡的古村落重放光彩。


“千万工程”在浙江落地生根,深刻改变乡村面貌,实现经济发展和环境保护的协调推进。浙江的农业变强、农村变美、农民变富,“千万工程”累计让3000万人口受益。


《人民日报》(2018年12月29日 06 版)


不断增强农民的获得感幸福感

——浙江15年持续推进

“千村示范、万村整治”工程纪实(上)


杭州市萧山区近年开展“五水共治”工程,河流变清、村庄变美。周少伟摄(人民视觉)


北京时间2018年9月27日,浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。浙江受奖团一行手捧奖杯,见证中国农村发展受到世界瞩目的光荣时刻。


湖州市安吉县递铺镇鲁家村村民裘丽琴,说起浙江乡村变迁时很动情。


“我是一名家庭主妇,过去每天要提着重重的污水桶,走到很远的地方倒掉。现在管网接到了家里,我再也不用倒污水,村子也变得更美了。感谢‘千万工程’让我的生活更幸福!”


今年10月5日,习近平总书记作出重要指示:浙江“千万工程”起步早、方向准、成效好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章。


“千万工程”发轫于2003年。时任浙江省委书记习近平同志经过深入调查研究,在深刻了解省情农情之后,亲自部署和推动了这一工程。浙江一张蓝图绘到底,一任接着一任干,绘就了一幅美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合的乡村新画卷。


以问题为导向作出的一项战略决策 

旨在解决城乡之间、农村内部经济社会发展不平衡不充分问题


为什么要实施“千万工程”?


浙江,中国经济最活跃的省份之一。发达的民营企业、乡镇企业,是推动浙江经济发展的强大动力。


改革开放后,急于丢掉“穷帽子”的浙江,把目光转向了工业。一时间,“村村点火、户户冒烟”,工业化、市场化、城镇化迅猛发展,经济水平跃居全国前列。


电镀、造纸、印染、制革、化工、铅蓄电池,都是浙江乡镇的龙头产业,也是重污染高耗能产业。这些产业多年突进,群众收入增加了,但付出的代价巨大:乡村的水脏了,山秃了,垃圾成堆,农村环境问题严峻,群众健康受到威胁。


2002年,习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里,他跑了11个市、25个县,为了多看几个点,不断压缩吃饭时间,匆匆扒拉几口,立刻赶往下一站。


原浙江省农办副主任顾益康曾经随同习近平同志调研。他回忆,到了一个县,走访完安排好的村子后,习书记锁着眉头上了车:“刚才看的村子不错,但哪个县市没有几个好乡村?这是不是浙江绝大多数乡村的面貌?看来要掌握真实情况,还得去周边乡村多看看。”


接下来,习近平同志看完汇报点后,或是到周边村子转一转,或是随机下车了解情况。果不其然,示范村县县有,垃圾村到处有。


习近平同志语重心长地说:“浙江农民富,创业的人多,房子造得好,但浙江农村的污水、蝇虫、垃圾也多。浙江农村经济社会发展不协调的问题依然存在。”


不仅环境脏乱差,城乡差距也越来越大:乡村基础设施落后,雨天一踩一脚泥,违章搭建乱纷纷;公共服务缺失,看病配药必须进城;没有文化设施,农闲就打牌;青壮年纷纷出走,实在留不住人。


习近平同志一路调研,一路同大家交流:如何协调经济发展和生态环境保护?如何统筹城乡发展?遇到“成长的烦恼”的浙江,亟待破解这两大难题。


接着,省农办牵头拿出一套方案,计划整治1万个村庄。习近平同志说,整治1万个村我同意,但你们不够细致。怎么整治?要有样板,以县级为平台、乡镇为主战场、村一级为主阵地,每个县搞10个示范村,100个县就是千村示范,这个工程就叫“千村示范、万村整治”。


2003年6月5日,世界环境日当天,浙江启动“千万工程”。以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点,选择1万个左右的建制村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。


浙江省农业农村厅厅长林健东深有体会。那时,他是松阳县委书记。他说,农村环境整治千头万绪,“千万工程”从农民最迫切的需求入手,整治垃圾、处理污水、硬化道路,加强整体规划,后来在整治范围、内涵上不断延伸拓展,造就了千万个美丽乡村。


“现在随便到哪个农村角落,都干干净净、清水长流。再要看垃圾遍地、污水横流的场面,只能去找历史资料。”顾益康感慨,“对浙江人来说,‘千万工程’是实实在在的民生工程、民心工程!”


2003年7月10日,习近平同志在省委十一届四次全会上阐释了浙江发展的八个优势,提出了指向未来的八项举措——“八八战略”,在这个指引浙江改革发展和全面小康建设的总体方略中,“千万工程”成为推动生态省建设、打造绿色浙江的有效载体。


在浙江工作期间,习近平同志一直在抓“千万工程”,每年召开一次全省现场会。后来,省里一把手主抓这项工作,成为雷打不动的惯例,尽管任务每年各有侧重,但抓住不放的决心不变、主题不变。


离开浙江后,习近平同志依然牵挂着“千万工程”。


2013年5月,习近平总书记强调,要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设,应坚持因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件。


2015年5月,习近平总书记到浙江调研,走进舟山市定海区新建社区。在以开办农家乐为主业的村民袁其忠家里,总书记说,全国很多地方都在建设美丽乡村,一部分是吸收了浙江的经验。浙江山清水秀,当年开展“千村示范、万村整治”确实抓得早,有前瞻性。希望浙江再接再厉,继续走在前面。


今年4月9日,习近平总书记强调,浙江省15年间久久为功,扎实推进“千村示范、万村整治”工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,因地制宜、精准施策,不搞“政绩工程”、“形象工程”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。


习近平总书记的决策、部署、推动、指导和关心,让浙江“千万工程”充满强劲动力,保持旺盛生命力,闪耀持久光芒。


 践行绿水青山就是金山银山的理念 

环境美起来,产业跟上来。以业为基,“千万工程”有了生命力


浙江素有“七山一水两分田”之称,生态禀赋良好,许多地方“绿水逶迤去,青山相向开”,自然风光与人文景观交相辉映。


初冬时节,安吉县天荒坪镇余村,远山、竹林、溪水、民居,构成美不胜收的画面。村口水塘边立着一块巨石,正面镌刻着10个红色大字:绿水青山就是金山银山。


2005年8月15日,习近平同志来到余村,听了村干部的介绍,他说:“你们讲了,下决心停掉一些矿山,这个都是高明之举。绿水青山就是金山银山。我们过去讲既要绿水青山,又要金山银山,实际上绿水青山就是金山银山。”


实施“千万工程”,一方面是精心呵护绿水青山,一方面是想方设法把绿水青山转化为金山银山。


余村先后关停了矿山、水泥厂和一大批竹筷企业,有序推进厂区改造、道路和河道整治、污水处理、垃圾分类、农田复垦,村庄面貌焕然一新。经过多年努力,形成了河道漂流、户外拓展、休闲会务、登山垂钓、果蔬采摘、农事体验的休闲旅游产业链。2017年,集体经济收入达到410万元,农民人均纯收入41378元。


丽水市莲都区,群山环抱,状若莲瓣,一棵棵古樟树枝叶如盖,一座座古村落错落交织,瓯江两岸的滩、屿、岛、林与堰、坝、港、村相互映衬,勾勒出一幅幅恬静的田园风光图。


莲都区曾有过不堪回首的时光。碧湖镇堰头村党支部书记张伟武说,过去家家户户门前有猪栏,全村粪坑有100多个,进村就是臭气,与周围的山水极不和谐。2005年,堰头村被列入丽水市环境整治村,拆猪栏,改旱厕,治理生活污水,严禁排入瓯江。近一年时间,村里环境就大变样。


2006年7月28日,习近平同志来到堰头村,第一句话就是:“一眼看过去就是绿水青山,这个地方风景好,有发展前景!”


“习书记当时嘱咐我们,下一步要在村庄整治、农户增收和环境保护上下功夫。我们深受鼓舞。习书记说有前景,那我们就得好好干,把这前景干出来!”张伟武信心十足。现在,堰头村与对岸的古堰画乡景区已成为丽水旅游的一张名片,村里有8户农家乐、6家民宿,村民人均收入2005年只有1000多元,现在翻了十几倍。


习近平同志曾先后8次到丽水视察,赞叹这里“秀山丽水、天生丽质”,强调“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”。丽水人牢记这一嘱托,大力培育优质农产品“丽水山耕”品牌,提升传统村落和传统民居“丽水山居”品牌影响力,增强历史文化村落“丽水山庄”品牌亲和力,交出了喜人答卷。2017年,全市农村常住居民人均可支配收入18072元,农民收入增幅连续9年居浙江省首位。


今年4月26日,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话中指出:浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路,坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”,努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一,实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。


金华市浦江县是有名的人工水晶之乡,鼎盛时期集聚2万多家水晶加工作坊。大畈乡建光村有500多户人家,是全县水晶加工的主要发源地之一,最多时有水晶加工小作坊300多家,严重破坏了原本山清水秀的环境。


村民陈鲜艳记得,2000年时,搭一个棚、装一台机器就能开张。那时的浦江,很多人每天在乌烟瘴气的棚子里磨玻璃,废渣、粉末等随着废水排到河里,白色的“牛奶河”一路流到钱塘江,人称“每滴污水都流进杭州人的茶杯里”。人们困惑:生产发展、生活富裕,群众幸福感咋没有提升?


随着“千万工程”的推进,建光村依托村内古建筑古树多、青山环抱、清水长流的优势,发展乡村旅游,如今变得干净、整洁、美丽,去年被评为浙江省美丽乡村3A级景区示范区、浙江省美丽宜居村。村委会主任陈荣贵说:“去年我们共接待国内外游客16万余人次,村民一年加工销售索粉面、手工面的收入就达到200多万元。”


绿色产业兴村富民的例子还有很多。安吉县鲁家村与专业旅游公司合作,共同打造乡村景点。村集体占股49%,全村2100多个村民都是村集体的股东,每股股金已从317元增长到19811元。台州市黄岩区北洋镇前蒋村建设2400亩农业示范园,种植优质马铃薯、白萝卜,引进知名农业企业,为周边村民解决就业200个,村民收入显著增加……


截至2017年底,浙江累计有2.7万个建制村完成村庄整治,2.7万个村完成环境整治,村庄整治率达到98%;90%建制村、74%农户的生活污水得到有效治理;生活垃圾集中收集有效处理建制村覆盖率100%。


“千万工程”启动之始,全省农民人均纯收入仅为5431元。2017年,全省农村常住居民人均可支配收入24956元,位居全国第一;城乡居民收入比仅为2.05∶1,差距也是全国最小。


来源:河北日报


河北省乡村振兴促进会围绕美丽乡村建设、精准脱贫、现代产业园区、生态文化旅游开发、城乡一体化机制建设协调发展新部署,积极配合省委、省政府,努力发挥桥梁和纽带作用,组织动员和整合全社会力量参与社会主义新农村建设,为助力河北乡村振兴,全面建成经济强省、美丽河北做出积极贡献。


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2019年01月15日

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