实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接

日前，由中国小康建设研究会、宁波市人民政府主办，宁波市对口支援和区域合作局、宁波市鄞州区人民政府承办的“全国乡村振兴与扶贫协作（宁波）论坛”在浙江宁波召开。十二届全国政协副主席齐续春、中国农业经济学会会长尹成杰、宁波市市长裘东耀、农业农村部乡村振兴咨询委员会委员柯炳生、中国扶贫开发协会会长袁文先等领导专家围绕“创新实践与发展思路”的主题进行了深入研讨，来自政学商界的300多位嘉宾出席论坛。

    与会专家一致认为，乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成，是今后一个时期“三农”工作的总抓手。我们必须深刻理解和把握乡村振兴战略的丰富内涵，特别是乡村振兴战略“5句话20个字”的总要求、坚持农业农村优先发展的总方针和农业农村现代化的总目标以及实现“三个全面”、“三步走”目标任务、落实“四个优先”、处理好“四个关系”、推进“五个振兴”和走好“七个之路”等。

    今明两年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实施乡村振兴战略的关键之年。与会专家认为，我们正处在历史交汇期，一方面全面小康的主要任务是决战决胜脱贫攻坚，另一方面“三农”领域也有不少必须完成的硬任务，因而要实现脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。促进两大战略相衔接，必须保障国家粮食安全和重要农产品供给，实现农民收入翻番、进一步缩小城乡居民收入差距，决战决胜脱贫攻坚，补齐农村人居环境和公共服务短板。

    各地在工作中，促进两大战略相衔接的结合点在哪里呢？与会专家提出，要抓住产业扶贫与产业兴旺的有机结合点，要抓住旅游扶贫与生态宜居的有机结合点，要抓住精神扶贫与乡风文明的有机结合点，要抓住东西部协作扶贫、驻村帮扶与治理有效的有机结合点，要抓住高质量脱贫与生活富裕的有机结合点。

    抓实两大战略，产业是基础。如何推进乡村产业兴旺？与会专家认为，要大力促进乡村产业绿色化发展，认真学习贯彻“两山”理论，构建绿色产业体系；要促进乡村产业新型化发展，依靠科技进步转变发展方式、提升传统产业、培育新产业新业态新动能；要大力促进乡村产业特色化发展，根据本地资源和优势，实现产业的特色化、差异化、个性化，不搞低水平重复建设；要大力促进乡村产业高效化发展，注重经济、生态、社会效益相结合，实现循环、高质量发展；要大力促进乡村产业融合化发展，包括一二三产业融合、城乡融合，提高融合度、提高效益量、提升价值量、保护生态量、改善环境量；要大力促进乡村产业市场化发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据市场需求确定农产品生产。

    抓实两大战略，人才是保障。与会专家认为，大力培育致富带头人能够成为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有力抓手。从总体上看，致富带头人能够成为发展本土产业的中坚力量、引领群众在本地乡村参与生产或创业的领头雁、促进经济社会全面发展的新动能、提升乡村社会治理水平的重要力量以及建强基层党组织的生力军。

    抓实两大战略，改革是动力。与会专家表示，落实农业农村优先发展，要把农村改革引向深入，进一步完善农村承包地“三权分置”实践，发展壮大各类农村新型经济主体，合理引导社会资本进入农业，着重抓好家庭农场、合作社的发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接。同时，在今年全部完成农村经营性资产清产工作的基础上，盘活用好农村经营性资产，组成股份合作制经济，进一步发展壮大集体经济。

    与会专家对浙江和宁波的乡村振兴实践和东西部协作扶贫工作给予了肯定。论坛同期还举行了中国小康建设研究会乡村振兴研究院揭牌和乡村振兴百县巡回大讲堂启动仪式，举办了乡村振兴百县巡回大讲堂鄞州论坛，考察了鄞州区陆家堰村和湾底村。

来源：农民日报

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