立支柱，引龙头，产业扶贫重在运作

国务院近日印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

怎样推动一二三产业融合发展？怎样与脱贫攻坚有效衔接？又怎样发挥特色产业的优势？在日前举办的2019年第一期全国市级农业农村部门负责人乡村产业发展培训班上，来自31个省市的122名学员，针对如何发展产业进行了5天的学习和研讨。

在此期间，围绕相关主题，农民日报、中国农网“三农会客厅”栏目采访了6位学员，请他们分享了当地农业产业发展的实践经验。

今天，我们来看福建省宁德市和河北省衡水市发挥产业优势助力脱贫攻坚的做法。

林洪章（福建省宁德市农业农村局调研员）   

宁德农业产业特色很鲜明，为我们地方农业的发展和农民的增收，起起到了一个主要的支柱作用。那么怎么样发挥我们特色产业的优势，来促进脱贫攻坚？我们现在主要的话就是立足一项，至少一项支柱主导产业，就围绕着这项产业来推动贫困户发展生产，来实现增收。加大资金的投入，因为扶贫嘛，总要是有一块资金，那这块资金的话主要是拿来扶持贫困户发展生产，奖励带动贫困户发展生产的一些新型的农业经营主体。 

产业扶贫重在运作。运作就需要怎么样去调动贫困户的积极性，也就是说激发他内生的动力。还有一个就是怎么样去引导，去动员，去组织新型的农业经营主体，去跟群众结成这种利益的联结关系，带动贫困户发展生产和增收。

丨会客有语：

发展当地特色产业带动贫困户脱贫，这种造血式的扶贫思路在全国各地都多有成效。但发展产业往往需要政府主导、组织运作、干部带动。宁德市的经验告诉我们：帮着干不如带着一起干，注重主体、强化带动，才能使发展产业和脱贫工作同步进行。

王斌（河北省衡水市农业农村局党组书记、局长 ）

我们衡水市就是立足实际，在龙头企业的引进和合作社的培育以及产业的发展，我们重点关注三个方面。第一个方面就是产业的发展和龙头企业的培育或者引进，就必须，第一点立足本地实际去培育龙头企业和发展农业产业。 

第二点就是要做到先培育产业，后培育或引进龙头。龙头主要是带动农产品的深加工，品牌建设或者是销售。合作社主要是在提高农民的组织化或者现代农业发展上，做好组织发动或者是组织生产工作，农户就是要在合作社的带动下参与农业生产，服务农业生产，受益农业生产。第三个方面就是对生产、加工和销售三种类型的龙头企业，用两种方式。一个是先难后易，就是先引龙头，后培育产业，用龙头来带动产业。第二个方式就是先易后难，要先培育产业，先抓好生产，然后带动销售，带动特色的农产品的集中布局。在这个基础上再去培育或者引进龙头，来提升农产品的附加值。同时依托龙头企业，打造产业化的联合体，最后的核心目的就是促进农民增收，发展衡水富有区域地域特色的农业产业。

丨会客有语：

对一个地区的特色农产品集中布局，既要培育产业，抓好一产，也要同时配备上好的二三产。衡水市引龙头的做法正是这样。龙头来了，既能带动产业发展，全产业链提升附加值，又能带动农民参与生产，促进农民增收。

作者：农民日报、中国农网记者 王可依

监制：王澎；编辑：暴佳然

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