“臭气没了,蚊子没了,感觉舒服多了,厕所革命是件大好事!”胡继云笑吟吟地对记者说。

  胡继云家在湖南省湘潭县中路铺镇柳桥村贺家组,今年他花了200多元,政府补贴了1200元,将自家的旱厕改造成了三格化粪池厕所。

  近年来,湘潭市着力创新思路,坚持高质量发展,全面提升农村人居环境整治工作水平,构建政府主导、村组组织、农民主体、社会支持的共建共享格局,努力打造美丽宜居乡村,取得了良好成效。

  


  创新组织领导“三级书记”抓整治


  农村人居环境整治工作压力大,集镇规划起点低、执法难度大,部分乡镇整治标准仍然不高,资金投入不足,长效机制需进一步健全和完善。面对这一现状,党政开展全面有效的指导尤显重要。

  该市农村人居环境整治工作领导小组以市委、市政府主要负责人任组长,市委副书记主抓,市政协一位副主席任办公室主任;领导小组下面还成立了5个专项行动组,由各分管副市长任组长,抓9项指标落实;加上29个市直部门通力配合,形成强大的工作合力。今年初,农村人居环境整治工作被列入到市委全会、人代会、政协会进行讨论研究,特别是农村“厕所革命”连续两年列入市级民生实事,工作组织、任务指标、资金保障都通过人大审议确定;今年市委1号文件和市委农村工作会议,都将农村人居环境整治作为当前农村工作的重中之重来部署。

  “抓不好扶贫工作是没良心,抓不好农村人居环境整治工作是没责任心。”在湘乡市,许多老百姓对这段话耳熟能详,这句话也是是各级干部的“口头禅”。该市始终站在政治高度担当责任、传导压力,也有力筑牢了市、乡、村“三级书记”抓农村人居环境整治的责任体系。

  湘潭县将整治工作列入县绩效考核范围,强化督导考核,强化“县指导、乡组织、村落实”的工作责任,对工作开展不力、整治效果不佳的单位和个人予以批评问责,对乡镇实行末位淘汰制,每月进行排名;县委书记傅国平还经常到乡村暗访,县政府督查室多次督导、及时通报,县整治办上半年即下发交办函30多份,目前交办问题已基本整改到位。

  近年来湘潭市扎实推进湘江保护和治理“一号重点工程”,湘江湘潭段保护与治理取得重大突破,水质持续稳中向好,优良率持续保持100%。同时,高度重视水污染源头治理,坚决推进禽畜渔业养殖退出,水府庙水库4.3万口网箱、369个拦库全部拆除,湘江沿岸477户畜禽规模养殖户全部退出。这些得力举措,为全市农村人居环境整治提供了良好的基础环境。

  


  梳理整治短板 因地制宜定标准


  农村点多面广,各村的情况千差万别,农村人居环境整治,整治什么?怎么整治?如何整体有效推进?

  湘潭市将全市763个行政村按客观情况分为示范型135个、标准型村468个、基本型村160个,同时创新建立了以村庄“四清四治四提升”、国省道“三治三化”、河湖沟渠“清四乱”为主要内容的整治工作标准体系,不同类别的村设置不同的整治标准,做到因地制宜、分类推进;将“一江两水”沿线作为“厕所革命”示范区开展整村推进,将“十园十镇”所在区作为“村容村貌”示范区、结合特色小镇国家级现代农业示范园建设,提升基础设施水平,将国省道沿线镇区作为垃圾污水治理示范区开展PPP项目化建设,将偏远地区及空心村作为生态建设示范区,逐步恢复当地生态环境。

  今年前三季度,全市共出动整治人员38万人次,出动工程车辆4.4万台次;清理垃圾8.23万吨,清理河塘沟渠3.6万处;在美丽乡村行动拆除28万平方米的基础上,再次拆除破败“空心房”8.81万平方米,违章建筑7.63万平方米;绿化空坪隙地26.82万平方米。湘潭县对乡镇充分下放权力,出台农村“空心房”整治工作方案,坚持依法依规、公平公正、应拆尽拆,按照讲清政策动员拆、做细工作引导拆的思路,对私搭乱建的“违建房”、存在安全隐患的“危旧房”、长期闲置的“空心房”、影响村容村貌的“零散房”进行分类整治。

  


  推广付费机制 多方筹措资金源


  整治工作少不了资金的投入,在这方面,湘潭市也创新了思路,多渠道筹资,提升了资金保障水平。

  该市以“真金白银”换取“绿水青山”,将农村人居环境整治需要的经费纳入各级财政预算,在全面估算垃圾、污水、厕所、“空心房”、规划五项整治工作所需经费的家底后,共安排专项资金近5亿元。另外,该市还整合项目和资金,支持农村人居环境整治工作。

  据不完全统计,今年湘潭市级共争取项目资金24214万元。其中市发改委今年已到位或有望争取的涉及农村人居环境建设国、省项目7个,国、省资金约8074万元;市林业局整合国、省重点林业项目7个,项目资金共1140万元;市住建局拟采用PPP及特许经营模式整合项目资金1.5亿元。所辖市县区也充分发力,如湘潭县整合项目资金19792万元,比去年同期增加12278万元。

  “农户们都明白受益的是自己,缴费的积极性都很高,目前九成以上都上缴了卫生保洁费。”湘乡市泉塘镇军塘村党总支书记胡建文说。该村聘请了4名保洁员负责村里的卫生保洁,为了弥补保洁员工资的不足,村里的农村人居环境整治(环保)理事会商议后,向每户收取了10元/月的卫生费。

  因整治工作最终受益的是广大的农户,该市还在农村推广普及了类似于城市居民小区物业管理费的群众付费服务机制,由村民自治组织收取一定的公共设施管护和公共服务费。目前全市40多个村建立了村民付费服务制度。


来源:农民日报



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2019年10月21日

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