四川省武胜县的乡村,家家户户房屋附近都建有一个两立方左右的池子,有的已经建好,有的正在修建。


“这是武胜县推广的砖砌三格式化粪池。”武胜县委副书记、县长文阁说,“今年,我们坚持把‘厕污共治’作为创建四川省乡村振兴示范县的重要指标和重大民生工程来抓,充分结合实际,探索推进了砖砌三格式化粪池和改造废旧沼气池处理粪污的新模式,助推全县农村人居环境整治。”

修建中的砖砌三格化粪池


治疗顽疾,就得下猛药

以前,受传统习惯影响和客观条件限制,武胜县的大部分乡村农户一直使用露天粪坑和简易厕所,卫生条件极差,一到夏天更是滋生大量苍蝇、蚊虫,严重影响群众身体健康。即使近几年,有的农户将自家厕所改为了水冲式厕所,但粪便也未进行无害化处理。


治疗顽疾,就得下猛药。为推动“厕所革命”取得实效,县委、县政府成立由县委副书记、县长任组长,县委副书记、分管副县长为副组长的领导小组。每月召开一次现场推进会,彰优亮丑,通报进度,加压驱动。适时召开专题会议,听取“厕所革命”进展情况,分析存在的突出问题,做好下步工作部署。同时,武胜县制定了《武胜县农村“厕污共治”(厕所革命)实施方案》,明确实施对象、建设内容、补助标准、建设方式、实施程序、工作要求,有计划、有步骤稳妥有序推进。


 利用废旧沼气池改造后的化粪池


县委、县政府坚持把“以实绩论英雄”贯穿“厕所革命”全过程,将“厕所革命”工作纳入年终目标绩效考核范围,考核结果作为各级干部政绩考核的重要依据。建立严格的督查制度,实行全面督查与重点督查、经常性督查与阶段性督查、明查与暗访相结合,定期深入一线开展督查。


“对督查中发现的问题,要敢于‘唱黑脸’,真正硬起‘手腕’,该通报的及时通报,该问责的严厉问责,并把督查结果与奖惩考核挂钩,与选人用人衔接,确保‘厕所革命’务实推进、富有实效。”武胜县委副书记李良全说。



点到点,线到线,拉开才是一个面

今年刚开春,“厕所革命”便在武胜县悄然铺开。在推进过程中,武胜县坚持因地制宜,走“探索、试点、推广”之路,由点积面,稳步推进,推动农村改厕之火逐渐呈燎原之势。


武胜县是典型的丘陵地区,农户居住分散,种养业多,沼气资源丰富。根据这一特色,县委、县政府在充分论证的基础上,决定选择砖砌三格式化粪池和利用废旧沼气池改造化粪池。粪便进入化粪池后,经过厌氧发酵,排出的水老百姓可直接用于种植,实现资源化利用。“这样的模式,既节约成本,又合理利用土地,有效盘活闲置废旧户用沼气资源,满足农村改厕经济、实用的需求。”武胜县副县长刘勇介绍说。


“巧妇难为无米之炊。”明确方向和路径后,资金问题摆上了重要议事日程。县委、县政府高度重视,制定配套的政策,积极探索“三个一点”资金解决模式。一是按照谁受益谁负责的原则,在村民自愿的情况下投入一点资金,既体现责任,又履行监督权力。二是对劳动力充沛的农户,鼓励出一点劳力,主动参与到“厕污共治”工作中来,同时帮助农民实现就近就业,增加村民收入。三是政府补贴一点解决大头,按照县上统一标准,“村民自建、以奖代补”的方式,验收合格给予补助。农户新建砖砌三格式化粪池政府补助1500元、废旧沼气池改造补助800元,室内改厕按照“缺啥补啥”的原则和每户1000元的标准包干补助,减轻群众的负担。


龙鳌村村民正用经过处理后的粪水浇菜


鸣钟乡龙鳌村是这次“厕污共治”试点村之一。经过两个月的建设,家家户户都使用上了卫生厕所,建起化粪池。“国家扶持了大量资金,我们农户只需出很少的钱。”谈及这种奖补政策,村民彭文明难掩心中的兴奋,“别看这么个小小的池子,想不到这么神奇,粪便进入第一格,经过第二格,到了第三格后就成清水了,也没什么味道,用它浇的菜比用化肥生长得好”。


一口不合格,坚决不收工

化粪池治污效果好不好,建设质量是关键。


武胜县坚持做到重技术、重质量、重监管,确保建造的每一个三格式化粪池达到标准要求。委托专业机构编制《武胜县农村户厕改造技术指导手册》,科学确定农村厕屋建筑格局和技术标准,做到设施配置合理实用,严格按照统一制定技术标准进行规划设计和施工。并按照“县聘乡(镇)用”原则,面向社会公开招聘31名蹲乡技术人员,每个乡镇配备1名,负责技术指导。武胜县对工匠人员采取现场教学的方式进行技术培训,培训后再组织考试,考试内容为三格化粪池的修建要领,考试合格后发放合格证书,持证上岗施工,确保建设规范,质量合格。


技术不达标,技术员现场示范并要求整改

“你们管道位置没安装对,进粪管和过粪管应该对角安装……”三溪镇技术员任海正在现场进行技术指导。像这样的技术员全县每个乡镇都配备了一名,他们几乎天天在施工现场全程技术指导,实践中总结出“三讲四测五看”的技术要领,即讲原理、讲技术标准、讲效果,测化粪池尺寸、测算化粪池容积率、测量盖板大小、测量管道高度距离,看选址挖坑池、看施工质量、看建池2:1:3比例、看防渗漏试验、看盖板密闭度。“通过‘三讲四测五看’,可以有效保证质量达标。”任海说。


通过三个层面严格监督,构建县、乡、村三级网格化质量监督体系,确保建设质量过硬、群众满意。在县级层面成立三个监督工作领导小组,组长由一名科级领导干部担任,监督工作实行组长分片(每个组长负责联系10个乡镇)、县级技术员包乡镇(一个人负责3个乡镇),对修建质量、材料用料等进行监督。在乡镇层面成立由乡镇纪委书记、纪检员组成“厕污共治”监督小组,对本乡镇工作进行监督。在村级层面每10-15户直接选举一名代表,组成监督小组,向自己所代表的农户收集意见、监督工程质量、参与工程验收等。


县、乡、村共同参与质量监督



手握重器,方能镇定自若

严密的工作责任制是确保“厕所革命”取得最终胜利的法宝。武胜县创新推广“一长四员”工作责任制,使相关工作得到分解、细化,真正落实到人,让会协调的做协调、能指挥的做指挥、能指导的去指导,人尽其能,坚决避免滥竽充数的现象发生。


做好协调“强保障”。发挥党的政治引领力,各村组建以“第一书记”为组长、党支部书记为副组长、其他村干部为成员的“一线”工作小组,做好政策的上传下达,准确掌握全村改厕基本情况和建设进度,及时梳理、排查、协调建设工作中遇到的各类问题和纠纷,化解老百姓心中的疑问。


全面宣传“讲政策”。充分发挥村干部、老党员、村民代表、退休老干部、农村妇女的作用,组建政策宣讲队,通过广播、院坝会、坝坝舞、快板等群众喜闻乐见的方式,深入各村社广泛宣传旱厕的危害、卫生厕所的好处,调动群众改厕的主动性、积极性,变“让我改”为“我要改”。


认真规划“解疑惑”。各乡镇充分发挥村里思想素质好、群众威信高的村民、致富带头人、施工建设人员等的引领作用,组建入户规划员队伍,走村入户,挨家挨户逐个了解农户的思想动态、经济状况,根据农户的具体情况、厕所位置选址等情况,帮其算好经济账、健康账、生态环境账,并进行公示,给群众一个明白,以此调动农户的积极性,推动“厕所革命”工作进度。


根据农户具体情况,逐一进行成本测算并公示

“今年是改厕的关键一年,我们力争用三年时间全部改完,接下来的重心会用在粪渣和粪水如何资源化利用。目前,除了接入地下污水管网,重点仍然是鼓励农户自行抽取还田。我县近几年发展了13万亩晚熟柑橘和3.2万亩蚕桑,我们正在积极探索经过处理用于产业基地堆肥使用,打造企农共赢生态链。”武胜县农业农村局负责同志说。(作者单位:四川省武胜县农业农村局)


来源:全国农村人居环境


河北省乡村振兴促进会积极配合省委、省政府、省农业农村厅围绕乡村振兴战略相关部署,为各级政府、涉农机构(龙头企业)提供:1、“三农”调研报告,报省委省政府及相关部门;2、“三农”系列培训;3、“三农”项目咨询;4、“三农”企业策划;5、“三农”企业资金、市场对接;6、“三农”政策补贴咨询。我会努力发挥桥梁和纽带作用,组织动员和整合全社会力量参与社会主义新农村建设,为助力河北乡村振兴,全面建成经济强省、美丽河北做出积极贡献

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2019年12月24日

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