四川武胜县：干群齐参与 力推“厕污共治”

治疗顽疾，就得下猛药

以前，受传统习惯影响和客观条件限制，武胜县的大部分乡村农户一直使用露天粪坑和简易厕所，卫生条件极差，一到夏天更是滋生大量苍蝇、蚊虫，严重影响群众身体健康。即使近几年，有的农户将自家厕所改为了水冲式厕所，但粪便也未进行无害化处理。

治疗顽疾，就得下猛药。为推动“厕所革命”取得实效，县委、县政府成立由县委副书记、县长任组长，县委副书记、分管副县长为副组长的领导小组。每月召开一次现场推进会，彰优亮丑，通报进度，加压驱动。适时召开专题会议，听取“厕所革命”进展情况，分析存在的突出问题，做好下步工作部署。同时，武胜县制定了《武胜县农村“厕污共治”（厕所革命）实施方案》，明确实施对象、建设内容、补助标准、建设方式、实施程序、工作要求，有计划、有步骤稳妥有序推进。

县委、县政府坚持把“以实绩论英雄”贯穿“厕所革命”全过程，将“厕所革命”工作纳入年终目标绩效考核范围，考核结果作为各级干部政绩考核的重要依据。建立严格的督查制度，实行全面督查与重点督查、经常性督查与阶段性督查、明查与暗访相结合，定期深入一线开展督查。

“对督查中发现的问题，要敢于‘唱黑脸’，真正硬起‘手腕’，该通报的及时通报，该问责的严厉问责，并把督查结果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，确保‘厕所革命’务实推进、富有实效。”武胜县委副书记李良全说。

点到点，线到线，拉开才是一个面

今年刚开春，“厕所革命”便在武胜县悄然铺开。在推进过程中，武胜县坚持因地制宜，走“探索、试点、推广”之路，由点积面，稳步推进，推动农村改厕之火逐渐呈燎原之势。

武胜县是典型的丘陵地区，农户居住分散，种养业多，沼气资源丰富。根据这一特色，县委、县政府在充分论证的基础上，决定选择砖砌三格式化粪池和利用废旧沼气池改造化粪池。粪便进入化粪池后，经过厌氧发酵，排出的水老百姓可直接用于种植，实现资源化利用。“这样的模式，既节约成本，又合理利用土地，有效盘活闲置废旧户用沼气资源，满足农村改厕经济、实用的需求。”武胜县副县长刘勇介绍说。

“巧妇难为无米之炊。”明确方向和路径后，资金问题摆上了重要议事日程。县委、县政府高度重视，制定配套的政策，积极探索“三个一点”资金解决模式。一是按照谁受益谁负责的原则，在村民自愿的情况下投入一点资金，既体现责任，又履行监督权力。二是对劳动力充沛的农户，鼓励出一点劳力，主动参与到“厕污共治”工作中来，同时帮助农民实现就近就业，增加村民收入。三是政府补贴一点解决大头，按照县上统一标准，“村民自建、以奖代补”的方式，验收合格给予补助。农户新建砖砌三格式化粪池政府补助1500元、废旧沼气池改造补助800元，室内改厕按照“缺啥补啥”的原则和每户1000元的标准包干补助，减轻群众的负担。

鸣钟乡龙鳌村是这次“厕污共治”试点村之一。经过两个月的建设，家家户户都使用上了卫生厕所，建起化粪池。“国家扶持了大量资金，我们农户只需出很少的钱。”谈及这种奖补政策，村民彭文明难掩心中的兴奋，“别看这么个小小的池子，想不到这么神奇，粪便进入第一格，经过第二格，到了第三格后就成清水了，也没什么味道，用它浇的菜比用化肥生长得好”。

一口不合格，坚决不收工

化粪池治污效果好不好，建设质量是关键。

武胜县坚持做到重技术、重质量、重监管，确保建造的每一个三格式化粪池达到标准要求。委托专业机构编制《武胜县农村户厕改造技术指导手册》，科学确定农村厕屋建筑格局和技术标准，做到设施配置合理实用，严格按照统一制定技术标准进行规划设计和施工。并按照“县聘乡（镇）用”原则，面向社会公开招聘31名蹲乡技术人员，每个乡镇配备1名，负责技术指导。武胜县对工匠人员采取现场教学的方式进行技术培训，培训后再组织考试，考试内容为三格化粪池的修建要领，考试合格后发放合格证书，持证上岗施工，确保建设规范，质量合格。

“你们管道位置没安装对，进粪管和过粪管应该对角安装……”三溪镇技术员任海正在现场进行技术指导。像这样的技术员全县每个乡镇都配备了一名，他们几乎天天在施工现场全程技术指导，实践中总结出“三讲四测五看”的技术要领，即讲原理、讲技术标准、讲效果，测化粪池尺寸、测算化粪池容积率、测量盖板大小、测量管道高度距离，看选址挖坑池、看施工质量、看建池2：1：3比例、看防渗漏试验、看盖板密闭度。“通过‘三讲四测五看’，可以有效保证质量达标。”任海说。

通过三个层面严格监督，构建县、乡、村三级网格化质量监督体系，确保建设质量过硬、群众满意。在县级层面成立三个监督工作领导小组，组长由一名科级领导干部担任，监督工作实行组长分片（每个组长负责联系10个乡镇）、县级技术员包乡镇（一个人负责3个乡镇），对修建质量、材料用料等进行监督。在乡镇层面成立由乡镇纪委书记、纪检员组成“厕污共治”监督小组，对本乡镇工作进行监督。在村级层面每10-15户直接选举一名代表，组成监督小组，向自己所代表的农户收集意见、监督工程质量、参与工程验收等。

手握重器，方能镇定自若

严密的工作责任制是确保“厕所革命”取得最终胜利的法宝。武胜县创新推广“一长四员”工作责任制，使相关工作得到分解、细化，真正落实到人，让会协调的做协调、能指挥的做指挥、能指导的去指导，人尽其能，坚决避免滥竽充数的现象发生。

做好协调“强保障”。发挥党的政治引领力，各村组建以“第一书记”为组长、党支部书记为副组长、其他村干部为成员的“一线”工作小组，做好政策的上传下达，准确掌握全村改厕基本情况和建设进度，及时梳理、排查、协调建设工作中遇到的各类问题和纠纷，化解老百姓心中的疑问。

全面宣传“讲政策”。充分发挥村干部、老党员、村民代表、退休老干部、农村妇女的作用，组建政策宣讲队，通过广播、院坝会、坝坝舞、快板等群众喜闻乐见的方式，深入各村社广泛宣传旱厕的危害、卫生厕所的好处，调动群众改厕的主动性、积极性，变“让我改”为“我要改”。

认真规划“解疑惑”。各乡镇充分发挥村里思想素质好、群众威信高的村民、致富带头人、施工建设人员等的引领作用，组建入户规划员队伍，走村入户，挨家挨户逐个了解农户的思想动态、经济状况，根据农户的具体情况、厕所位置选址等情况，帮其算好经济账、健康账、生态环境账，并进行公示，给群众一个明白，以此调动农户的积极性，推动“厕所革命”工作进度。

“今年是改厕的关键一年，我们力争用三年时间全部改完，接下来的重心会用在粪渣和粪水如何资源化利用。目前，除了接入地下污水管网，重点仍然是鼓励农户自行抽取还田。我县近几年发展了13万亩晚熟柑橘和3.2万亩蚕桑，我们正在积极探索经过处理用于产业基地堆肥使用，打造企农共赢生态链。”武胜县农业农村局负责同志说。（作者单位：四川省武胜县农业农村局）