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井陉矿区地处河北省石家庄市西部山区井陉盆地,四面环山,中部为地势较缓的丘陵和盆地,区域面积69.98平方公里,下辖2镇1乡30个农村社区、1.5万农户、5.4万农村社区居民。


农村厕所革命实施以来,井陉矿区由“土茅房”改造成无害化卫生厕所的农村家庭7675户,全面实现了两个90%工作目标。通过充分发挥党建引领作用,三级书记抓改厕,党员带头干、群众跟着干,群众从“站着看”到“有感触”再到“要变化”。

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书记总指挥,明确时间表、路线图

自从2018年农村改厕方案印发实施以来,井陉矿区就严格按照要求,结合矿区实际制定农村厕所革命工作方案,积极推动改厕工作。为此,井陉矿区高度重视,专门组织成立了农村厕所革命工作领导小组和改厕专班,通过召开党政联席会、专题调度会、下乡入户督导和点对点批办等不同形式,推动工作落实。


井陉矿区充分发挥改厕专班作用,每人分包一个乡镇,从宣传发动、招标采购、施工改造、质量监督、完工验收、档案完善、信息录入等一包到底、全程负责,确保了进度与质量“两不误”。建立周调度、月通报制度,实行台账式管理,明确时间表、路线图,对发现的突出问题和工作推动不力的乡镇、部门予以问责。农村厕所革命工作开展以来,区委书记先后多次作出专门批示,“改厕工作不能讲条件、打折扣,对不能落实工作的社区要予以追责问责”“要抓好改厕后续工作,确保改厕后群众用得好”。分管区领导每周至少2次现场督导,解决改厕难题。


针对矿区地域较小等实际情况,在充分论证的基础上,当地结合矿区资源枯竭城市高质量跨越转型发展和全域旅游的定位,作出了全域推进农村厕所革命的决定,确定了“高标准、严要求、一步到位”的工作基调。通过组织乡村逐户摸底排查,明确了全区改厕总任务量。结合美丽乡村建设基础以及农村街巷、房屋构造实际情况,确定了“完整上下水道水冲式厕所、三格式化粪池厕所、单坑+户外集中化粪池厕所”三种改厕模式,统一将侵街占道的户外旱厕改入院内屋内。同时,借力“三清一拆”实施双气入户、上下水管网改造的有利契机,把工程量大但效果好、一步能到位的完整上下水道水冲式厕所改造作为第一批,先行启动,率先完工。把另外两种模式作为第二批同步推进,先抓试点,总结经验,面上推开。为确保目标完成,井陉矿区全面实施了乡镇党委书记、社区支部书记具体抓的责任制,签订目标责任书、压实乡村责任,把改厕工作作为‘书记工程’,上下形成一股劲,汇聚起强大合力。


作战图确定后,为解决钱从哪里来的问题。矿区通过试点测算,确定了每座厕所在市级补1200元基础上,区级财政按1︰1配套再补1200元,不足部分由乡村自筹解决。为加快实施改厕工作,矿区在预拨每个乡镇10万元启动资金的基础上,又落实了704万财政资金,完成了统一采购三格一体式化粪池和3个乡镇施工队伍招标工作,给具体组织实施的乡村两级吃了定心丸,促使工作得到顺利开展。

党员带头干,保证改厕进得了场、干得快

依靠村委组织,坚持村民的事情村民议,把改厕决策权在符合规定的前提下交给村集体班子。村级成立村改厕工作领导小组,村支部书记任组长,明确一名班子成员具体负责督导进度、验收并做好改厕协调。每名村干部、党员、村民代表分包5~15户,负责做好改厕的宣传发动、指导督促工作,保证改厕进得了场、干得快。在改厕模式和改厕材料选择上,充分尊重群众意愿,带领村民代表和“两委”干部实地考察厕具生产厂家,联系批发商在村内展示各式各样的厕具,供群众选择,有效提高群众参与度与改厕积极性;征求村民意见,乡村集体研究,不搞一刀切,避免了集中使用一种模式带来施工过于集中的问题。


此外,借助党支部“三会一课”等形式,增强“两委”班子凝聚力和战斗力,搞好团结;利用党日活动,号召党员到群众家中讲政策、做宣传,拉近党员与群众之间的距离,更好地推动改厕工作。思想的疙瘩解开了,一场提升农民生活品质和提高乡村文明的改厕行动在全区如火如荼地展开。

网格化管理、精细化服务,确保改得好,改到位

改厕是件久久为功的费力活儿。如何确保改得好、改到位?井陉矿区通过实行网格化管理和精细化服务,高质量高效率地推进改厕工作。矿区全域30个村全部实行了厕所网格化管理制度,确保责任落实到人。根据村内街道划分片区,“两委”干部任片长,再对每条街道委派一名党员干部任街巷长,负责区域内的群众动员,改厕监督、验收及后续运营维护等工作,哪家哪户在施工过程中或厕所后续使用出现问题,就上报给街巷长,街巷长处理不了再上报给片长,解决了村“两委”干部精力有限难以面面俱到的问题。


厕所改造工程质量,是群众关注的焦点。为让群众放心满意,区乡两级实行100%验收,组织党员、村民代表等积极参与,注重用户体验和满意度。该区还采取定期回访改厕户,对其厕具损坏程度、使用舒适度和便捷度进行调查,免费更换非人为原因损坏的厕具;在厕所墙面上张贴举报和维修电话,方便居民举报施工和使用过程中出现的问题,通过“无害化卫生厕所使用须知”,告知农户使用方法和注意事项;组建村级专业维护服务队伍,安排管理员,负责全村的厕所维护;配备抽粪车,购置易损配件,保证厕所随坏随修、随满随清等一系列贴心服务,让群众用得满意、用得放心。厕所不仅要“建得好”,还要“管得好”。矿区将农村改厕后续维护管理工作列入乡镇、村“两委”班子考核内容。建立“四级领导分包责任制”,责任到人、联合发力,在矿区全域完成厕所改造的基础上,结合美丽乡村建设、农村人居环境整治工作开展,对改厕完成后期工作加强管理,切实保障措施落实到位。


小厕所,大民生。矿区农村厕所革命工作的全域完成,让农业发展、农村环境、农民生活“大变样”。一是村域环境得到有效提升,改厕后的空地通过建小菜园、小花坛等,使村庄环境进一步美化。同时,通过铺地砖、更换厕具,群众的如厕环境有了很大改善。二是厕所粪污得到了有效的资源化利用,为农作物提供优质高效的有机肥,提高农作物收益,减少肥料费用支出,环境污染状况也得到治理改善。三是村民文明素养得到有效提升,养成了良好的卫生习惯。四是经济发展得到有效促进,消灭了农村简陋旱厕这一环境污染源,农村空气更加清新,卫生环境更加干净,为矿区旅游环境与投资环境的改善提供了良好条件。


如今的矿区村庄美了,生态好了,人气旺了,村民的文明素养也得到提升了。十万人民正在满怀喜悦在昂首阔步在建设高品质产城整合示范区和实现全面乡村振兴的康庄大道上,百年老矿区正焕发出澎湃活力。






来源:石家庄市美丽乡村


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2021年03月24日

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