王正谱在农村厕所革命片区座谈会上的讲话：明确农村改厕问题摸排整改的主要任务

近一段时间，农业农村部、国家乡村振兴局先后在广东、天津、甘肃召开片区座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，交流探讨农村改厕摸排整改工作，切实提升改厕质量，把好事办好、让群众满意。

一、深刻认识农村改厕问题摸排整改的必要性

厕所虽小但关乎民生，关系亿万农民群众生活品质的改善。开展农村厕所革命，是深入推进农村人居环境整治的重要抓手，是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗。习近平总书记始终牵挂这件民生实事，亲自部署、亲自推动，10 多次作出重要指示批示，强调厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性 ；厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实把这项重要民生工程抓实抓好，让广大农民群众有更多、更直接、更实在的获得感。

这几年，各地区各有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，推动农村厕所革命取得积极进展，特别是一些东部发达地区，农村卫生厕所普及率都在 95% 以上，成绩值得充分肯定。但实事求是地讲，这项工作还存在不少问题，特别是东北寒冷地区、西北干旱地区、西南喀斯特地区、中部一些经济欠发达、水资源相对短缺的地区，问题还比较多。有的模式不适应，建了没法用 ；有的缺乏管护机制，锁上不让用 ；有的建设质量不高，建了不耐用。对这些问题，群众意见很大，各方比较关注，习近平总书记多次就解决厕所革命中的形式主义、官僚主义问题作出批示。

认真分析，出现这些问题，主要有三个方面的原因。一是认识不到位。有的地方特别是县一级对改厕工作并不重视，没有认真抓 ；有的没有考虑本地区的经济社会发展程度和承受能力，盲目拔高标准。二是方法欠妥当。有的地方推进方式简单化，搞一刀切，缺乏后续管护 ；有的没有考虑群众意愿和需求，盲目下指标、定任务。三是技术不成熟。具体技术不是主要问题，关键是大方向。有的地方对气候环境等因素考虑不全面，应采取什么样的改厕模式，根本没有研究透，大方向没有明确，甚至是错误的。要解决这些问题，我们首要任务是抓好问题排查整改。对厕所革命，今年工作的总基调就是整顿、完善、巩固、提高，把握好新建规模，全力以赴抓好排查整改工作。

二、明确农村改厕问题摸排整改的主要任务

此前，我们印发了全国农村户厕问题摸排整改方案，并先后两次召开视频会议，对农村改厕问题进行了安排部署。近期我们专门召开片区座谈会，听取大家汇报，收集意见建议，再次部署摸排整改工作，大家一定要引起高度重视，千方百计把任务完成好。归纳起来，主要任务就两项，就是把情况摸上来，把问题整改好。

一方面，全面摸排，不留死角。数据全、情况明，我们才能有发言权，这是我们牵头厕所革命的关键。我们要抓住中央高度重视、要求摸排整改的机遇，不管是谁牵头改的，都要统筹纳入摸排，彻底摸清底数。要压实县级主体责任，把县一级摸排整改的主体责任压紧压实，中央和省、市主要是统筹指导和监督检查。要坚持自下而上，掌握农民群众在改厕意愿、改造需求、厕所管理维护、农民使用满意度等方面情况，全面排查问题不足。要加强工作督导，对基层摸排工作要加强督促指导和检查抽查，坚决防止走过场、搞形式主义，确保摸排工作全面彻底、不留死角。

另一方面，分类推进，抓好整改。排查问题的目的，是为了解决问题，预防问题再次发生。要建立县乡村整改台账，对多少农户已建有卫生厕所，有多少需要改造，一定要心中有数，这样才能有的放矢 ；要实行销号管理，边排查边整改，完成一项、销号一项。要分类制定整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，能马上整改的要立行立改，不能马上整改的，要做好对群众的解释工作，尽快研究，逐步解决。要加强改厕资金保障，摸排出的问题多不要紧，问题多本身不是问题，在分配奖补资金时，谁摸排的问题多、整改得好，就可以多给谁奖补。要用这个政策导向，推动深入摸排、彻底整改。

总之，这项工作，说复杂也复杂，说简单也简单，就是摸排，摸排之后建立台账，制定时间表，有什么问题解决什么问题。各地务必高度重视、精心组织实施，确保高质量完成摸排整改任务，确保今后不再出现规模化、大面积的问题。如果出现摸排走形式、整改“翻烧饼”的问题，要严肃追责问责。

三、做好今年乃至“十四五”时期改厕工作的考虑

与农业农村现代化要求和人民群众对美好生活的向往相比，农村厕所仍然是乡村建设的突出短板，做好农村改厕工作任重道远。对做好下步工作，我谈几点基本考虑。

从工作整体推进讲，要重点解决三个问题。首先要解决领导问题。要想尽一切办法把这项工作从部门的工作，上升为基层党委和政府的重大任务，落到县级党委政府主要负责人的头上去，这个是我们的首要任务。很多成功案例表明，做得好的地区，没有一个不是县委书记亲自抓的。其次要发挥好领导小组的作用。这项工作涉及的方面较多，有些具体业务不是我们负责，这就需要各级农村工作领导小组来统筹协调、牵头抓总，形成各部门齐抓共管的合力。再次要明确内部职责分工。在乡村振兴部门“三定”确定之前，改厕工作继续由农业农村部门牵头负责，工作管理体制不能动，但乡村振兴部门要积极参与。

从农业农村部门工作讲，要重点把握五个方面要求。一是突出自下而上，充分发动农民群众。要把农户改厕当作一项长期的历史任务来推进，绝不能搞突击运动。日本搞了几十年，到现在也没有搞完。农户卫生厕所普及率，不用强调100%，愿意改就先改，不愿意改就缓一缓，特殊情况特殊处理。改厕的资金，农户一定要出一部分，不能全部由财政出，可以给予奖补，具体补多少，各地结合实际确定。二是聚焦关键部位，把好排污出口。农村厕所既不能贪大求洋，也不能降低标准，最关键的是要治理粪污水，管住出口，确保不向外排污。今后专项资金安排使用，要重点向这方面倾斜。三是因地制宜，分阶段有序推进。农村工作一定要遵循农村的规律，不能搞一刀切。要根据地区发展程度和承受能力推进，像北京、天津、上海等一些发达地区，就得按照城市的标准，推进城乡一体化 ；像中西部一些欠发达地区，要因地制宜分类推进，县城周边的可以统一进城市管网，离县城远的可以搞村级集中处理，偏远山区可以搞一家一户设施。一些党组织力量强、集体经济好、干群关系和谐的村，可以先搞，这也有利于后期管理。四是建立管护机制，确保长效运营。特别是公厕，不是越多越好，必须建立管护机制才能建公厕。对于一些偏远的、没有外来人口的村庄，可以把村委会、小学的厕所开放，贴上标识、指示牌就可以了。五是做细技术工作，储备专业力量。抓紧结合各地实际，研究改厕模式、标准、配套建材和施工规范等，因地制宜建立改厕技术路线，并加强业务培训，确保县乡村都有懂行的明白人。

同志们，农村厕所革命是一项民心工程，任务艰巨、责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神，全面落实党的十九届五中全会关于实施乡村建设行动的部署要求，扎实开展农村户厕问题摸排整改，为持续改善农村人居环境、全面推进乡村振兴作出新的贡献。