他山之石

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安吉,安且吉兮之意,位于浙江省西北部。这里“七山一水二分田”,层峦叠嶂、翠竹绵延,被誉为气净、水净、土净的“三净之地”。竹业、茶业和椅业是安吉的三大特色产业。 2008年在全国率先提出建设美丽乡村,是浙江省首批旅游经济综合改革试点示范县、长三角首选乡村休闲旅游目的地,被评为中国最佳生态旅游县。但是你知道吗,这样一个环境优美、经济富庶、乡村旅游蓬勃发展、全国美丽乡村典范之地,曾是浙江省25个贫困县之一,环境严重污染地区。安吉是如何成为美丽乡村建设全国典范的呢?以下经验供大家借鉴参考。



“安吉模式”概述

“安吉模式”以打造“中国美丽乡村”为抓手,以建设生态文明为前提,依托优势农业产业,大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游为龙头的第三产业,提高农民素质,改善农村环境和村容村貌,走上了一条一二三产业结合、城乡统筹联动、人民富足幸福的小康之路,实现了农业强、农村美、农民富、城乡和谐发展。



“安吉模式”的发展历程
1
历史阵痛——“安吉模式”艰辛起步

上世纪80年代,安吉交通条件落后,工业基础薄弱,被列为浙江省25个贫困县之一。安吉县不甘落后,学浙南,学苏南,走“工业强县”之路,引进和发展了一些资源消耗型和环境污染型产业,如造纸、化工、建材等,环境遭到了严重污染。为了治理环境,安吉关闭了严重污染企业,从而又一次拉大了与周边县区经济发展的距离。



2
深入探索——“安吉模式”初显雏形

党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展,党的十七大又首次强调形成城乡经济社会发展一体化新格局。安吉县意识到:先污染、后治理,先强县、再富民的路子,对安吉是死路一条。经过长期认真调研和思考,决心把改善生态环境放在首位,利用优势农业资源、深挖“三片叶子,一把椅子”的传统产业优势,大力发展竹子、茶叶、蚕桑生产和加工,鼓励发展无污染的转椅生产,形成主导产业。


针对农民普遍缺乏保护生态意识的状况,安吉县将每年的3月35日定为全县生态日,干部群众在这一天义务到山上、田间捡拾垃圾,“捡出一个村容整洁的新乡村。2006年安吉被命名为首个“国家生态县”。



3
思路转变——“安吉模式”丰富完善

面对经济发展的困境,安吉县委县政府意识到,该县最大的优势是良好的生态环境,只有顺势而为,变环境优势为经济优势,安吉的经济发展才有出路。基于这种理念,安吉县大力挖掘农业和农产品加工业的潜力,首先提出“世界竹子看中国,中国竹乡在安吉”的响亮口号,从毛竹种植、生产、加工当仁不让地做起了竹产业的老大。其次,他们集中精力打造中国名牌农产品——“安吉白茶”。


随着蚕桑、烟叶、竹笋等其他优势农产品让越来越多的农民增收致富,他们耐心地寻找跨越式发展之路,立足生态优势,大力创建竹子、椅业、电力、书画之乡;发展毛竹种植和开发利用,如竹地板、竹纤维、竹炭、竹叶黄酮等系列产品;大力发展椅业生产,产品远销欧美等发达国家;建设水电站,破解“电荒”的瓶颈;传承一代宗师吴昌硕先生的遗风,创建书画之乡。第一产业、第二产业的发展,让安吉人得到了第一桶金,大批城市游客的到来又使安吉的第三产业迅猛发展。



4
与时俱进——“安吉模式”深化升级

在中国进入大众旅游时代、国家旅游局号召开展全域旅游的情况下,安吉 “十三五”工作计划简洁明了:通过五年努力,把安吉建设成为一个环境更优美、经济更富强、社会更和谐、百姓更幸福的内外兼具的美丽乡村,打造名副其实的全国美丽乡村样板。那么,安吉将如何打造美丽乡村升级版,怎样深化美丽乡村升级版的内涵?


第一,村庄建设强化精品示范引领。安吉着重要做的就是突出村庄特色品位和加快建设成果转化,以精品示范村为引领,以精品示范带建设为骨架,充分体现出安吉美丽乡村的多元性、差异性和均衡性特点,全面展示出安吉美丽乡村的新形象、新风貌。


第二,长效管理,引入社会监督力量。安吉将与相关社会团体、新闻媒体单位协商,邀请他们与美丽乡村长效管理办公室成员一起,对全县美丽乡村建设进行拉网式细察,共同监督、发现、消除长效管理的漏洞和死角。


第三,深化主体,全力培养品质农民。美丽乡村的灵魂还是生活在其中的人,要推进乡村的精神文明建设,就要更好地引导和规范人们的习惯,使生活在其中的人更加文明,更加优雅。“十三五”期间,安吉将充分利用好农村文化礼堂和乡村舞台,积极开展农村宣讲活动,持续推动美丽乡村从“物”向“人”的转变。



“安吉模式”的经验与启示

1

县委县政府的科学引领


一是从实际出发,定位生态立县、农业富民、开放兴县的发展思路、发展方式,不盲从县域经济发展的老套路;二是不盲目追求经济发展速度和规模,注重建设品牌农业、品位农村、品质农民,注重发展的持久永续,注重五位一体协调统一;三是多届县委县政府始终坚持已经确定的发展思路和发展方式,换届换人不换路。



2

突出生态建设、推动绿色发展


安吉最大的优势是生态环境,最稳定、最有特色的产业是农业,以农为根、绿色发展是安吉模式的重要经验。一是以现代农业发展引领县域经济发展。以现代农业为支撑,通过绿色发展,衍生出一条条绿色产业链,交织成县域经济发展的绿色网络,保持经济社会发展持久永续的活力。二是以美丽乡村建设提升人居环境质量。建设“美丽乡村”,顺应了农民对生态家园、人居环境和精神生活的更高追求,立足当前、着眼未来,保持可持续发展并惠及子孙后代,让新型农民生活得更体面、更有尊严。



3

坚守农业产业、坚持内生发展


依托特色农业,延伸产业链条,实现兴县富民,是安吉模式的又一重要经验。一是以联动发展推进绿色工业化。安吉以农业为基础,联动发展农产品加工业;同时严格筛选科技含量高、污染排放少的工业项目予以发展,推动了绿色工业化。二是以功能拓展引领引领农村服务业。积极拓展农业功能,重点发展休闲农业和乡村旅游,引领农村服务业发展,实现乡村旅游规模和效益的倍增。



4

经营生态资源、追求生态效益


树立经营生态的价值观,坚持保护与利用相结合,通过经营生态资源,把生态资源转化成生态效益和经济效益,也是安吉模式的重要经验。一是有效保护生态环境,为经营生态奠定基础。二是出台系列引导政策,鼓励农民经营生态资源,在经营生态资源中创业兴业。



5

注重协调发展、推动全面进步


安吉注重在新农村建设中全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设以及党的建设,促进农村各项事业协调发展。构建了现代农业与二三产业协调发展的县域经济格局;实施村务公开,落实基层民主,充分实现保障农民基本权利;形成了涵盖文化资源、文化事业、文化产业的农村文化体系;加强农村基础设施建设,提升农村民生事业发展水平;构建了生态环境良好、生态文化繁荣、生态产业发达、生态经济高效的生态文明格局;在党组织的领导下,干部群众同心同德、干事创业,成为安吉农村的主旋律。



6

突出生态建设、推动绿色发展


针对国家旅游局提出的全域旅游,安吉努力推进全域景区化建设。根据“五化同步”的总体要求,在提质上苦下功夫力促转型:全域化布局、一体化推进、标准化管理、生态化发展、国际化引领。


安吉在浙江率先成立旅游委,政府职能实现从行业管理转向更深层面的产业推进。为了整合资源提高效率,部门镇书记、林业局等部分局长都兼任副主任;为了和市场结合,又成立旅游发展总公司,政企分开,以便能让“政府的归政府,市场的归市场”。


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来源:南漳之窗


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