威县“五招并举”破解农村改厕难题

坚持从解决干部畏难情绪和转变干部工作作风入手，完善“三项推进机制”，强化压力传导。

一是定期调度机制，县主要领导每周一调度，主管领导每天一调度，及时协调解决工作中的困难问题，并定期召开现场观摩会，选树典型、激励先进促后进。

二是公开晾晒机制，建立“改厕技术指导群”“改厕服务群”“群众改厕之声群”等微信平台，对工作进度每天一排名、每周一通报。

三是督查问责机制，全县成立16个督导组，对各乡镇改厕工作不间断巡查督导、明察暗访，对连续两次被批评曝光或累计三次以上因工作落实不力被约谈的，提请纪委监委和县委组织部启动问责机制。

县级领导带头深入群众家中，把“厕所革命”作为“户户到”走访的必访内容，动员乡村党员干部、贫困村驻村工作队、非贫困村督导联系人详细宣讲“厕所革命”的重要意义，心交心地和群众算好卫生健康账、财政补贴账（物资和地下施工安装部分不用农户自己掏一分钱，后期每户每次清掏收费不超过30元）、支出经济账（脚踩式高压冲水器在地下储存不冻，一桶水可冲便50~60次，一个四口之家能用10~12天）、机会成本帐（“厕所革命”是政府阶段性惠民工程，现在不改就等于放弃了一次“不劳而获”的机会）。同时，动员干部党员、村民代表带头改厕，打造样板村、示范户，并组织村民实地参观，亲身体验改厕带来的变化，调动起干部群众的积极性、主动性，实现了群众从“要我改”向“我要改”的转变。

为有效解决资金难题，县委多措并举，财政、群众、企业三方齐发力：

一是财政多挤。在县财政十分紧张的情况下，“挤出”资金9000余万元，集中对改厕给予重点支持。

二是群众自筹。引导和发动农户投工投劳，拆旱厕、挖地基、建厕屋，大大减少了劳务支出。

三是企业先垫。采取谁中标谁先前期垫资的方式，推动了改厕工作顺利开展。

四是分期拨付。采取“433”方式分三年拨付项目工程款，即2018、2019、2020年分三年分别拨付给物资供应方和施工方40%、30%、30%，既缓解了财政资金压力，又保证了改厕工作的顺利开展。

坚持严把“四关”：

企业准入关，坚持公开平等、竞争择优原则，项目分设多个标段，县卫健局牵头统一组织实施招标，严格参投企业资质审核，抬高企业准入门槛。

技术标准关，出台《威县无害化卫生厕所安装建造技术方案》，明确建设标准、技术要求、施工操作规范和工作流程，并多次组织业务和岗前培训，夯实工作技术保障。

过程监管关，乡村均成立质量监督小组，选派有经验的村民代表担任质量技术监督员，加强过程管理；县财政还专门拿出90万元，招标聘用专业工程监理，对改厕工作全程参与、跟踪把关。

工程验收关，采取县乡两级分级验收方式，乡镇在验收过程中实行农户、施工方、工程监理、项目村、乡镇“五方”验收机制，逐一工序审核验收，覆盖改厕户100%；县级成立联合验收组，抽检复核40%，严格质量把控。

坚持未雨绸缪，切实解决粪便后续处理难题。运作方式双向发力，立足农村“巷窄户深”特点，与本地车辆制造厂家“量身定制”9辆大型抽粪运输车和150余辆小型电动吸粪车，县财政每年拿出1500万元用于户粪污清掏补贴和清运处理，通过购买服务和市场化运作相结合方式，确保每户每次清掏收费不超过30元。处理模式精准施策，合理规划布局改厕粪污储罐，专业车辆定期对罐储粪污干湿分离处理后，运至人畜粪污资源化处理中心，用于浓缩提取有机肥，实现改厕粪污资源化利用。传统习惯革故鼎新，积极开展农村厕所维护技术培训，利用大喇叭、文化墙等形式，引导群众革除如厕陋习，逐步养成良好的生活习惯，有效促进了农村人居环境整体改善。