邢台市威县坚持把开展农村“厕所革命”作为人居环境整治的“当头炮”和突破口,按照“全域推进、分类实施、应改尽改、建管并重”总体思路,自我加压、破解难题,全县累计完成改造12.8万户,占总户数的89.5%,打赢了乡村振兴战略和农村人居环境整治的“第一仗”。

压实责任、强化督导,破解干部“不愿干”难题

坚持从解决干部畏难情绪和转变干部工作作风入手,完善“三项推进机制”,强化压力传导。


一是定期调度机制,县主要领导每周一调度,主管领导每天一调度,及时协调解决工作中的困难问题,并定期召开现场观摩会,选树典型、激励先进促后进。


二是公开晾晒机制,建立“改厕技术指导群”“改厕服务群”“群众改厕之声群”等微信平台,对工作进度每天一排名、每周一通报。


三是督查问责机制,全县成立16个督导组,对各乡镇改厕工作不间断巡查督导、明察暗访,对连续两次被批评曝光或累计三次以上因工作落实不力被约谈的,提请纪委监委和县委组织部启动问责机制。


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广泛宣传、算帐激励,破解群众“不想改”难题

县级领导带头深入群众家中,把“厕所革命”作为“户户到”走访的必访内容,动员乡村党员干部、贫困村驻村工作队、非贫困村督导联系人详细宣讲“厕所革命”的重要意义,心交心地和群众算好卫生健康账、财政补贴账(物资和地下施工安装部分不用农户自己掏一分钱,后期每户每次清掏收费不超过30元)、支出经济账(脚踩式高压冲水器在地下储存不冻,一桶水可冲便50~60次,一个四口之家能用10~12天)、机会成本帐(“厕所革命”是政府阶段性惠民工程,现在不改就等于放弃了一次“不劳而获”的机会)。同时,动员干部党员、村民代表带头改厕,打造样板村、示范户,并组织村民实地参观,亲身体验改厕带来的变化,调动起干部群众的积极性、主动性,实现了群众从“要我改”向“我要改”的转变。


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三力齐发、四招并用,破解改厕“资金少”难题

为有效解决资金难题,县委多措并举,财政、群众、企业三方齐发力:


一是财政多挤。在县财政十分紧张的情况下,“挤出”资金9000余万元,集中对改厕给予重点支持。


二是群众自筹。引导和发动农户投工投劳,拆旱厕、挖地基、建厕屋,大大减少了劳务支出。


三是企业先垫。采取谁中标谁先前期垫资的方式,推动了改厕工作顺利开展。


四是分期拨付。采取“433”方式分三年拨付项目工程款,即2018、2019、2020年分三年分别拨付给物资供应方和施工方40%、30%、30%,既缓解了财政资金压力,又保证了改厕工作的顺利开展。


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以民为本、严把四关,破解质量“不保证”难题

坚持严把“四关”:


企业准入关,坚持公开平等、竞争择优原则,项目分设多个标段,县卫健局牵头统一组织实施招标,严格参投企业资质审核,抬高企业准入门槛。


技术标准关,出台《威县无害化卫生厕所安装建造技术方案》,明确建设标准、技术要求、施工操作规范和工作流程,并多次组织业务和岗前培训,夯实工作技术保障。


过程监管关,乡村均成立质量监督小组,选派有经验的村民代表担任质量技术监督员,加强过程管理;县财政还专门拿出90万元,招标聘用专业工程监理,对改厕工作全程参与、跟踪把关。


工程验收关,采取县乡两级分级验收方式,乡镇在验收过程中实行农户、施工方、工程监理、项目村、乡镇“五方”验收机制,逐一工序审核验收,覆盖改厕户100%;县级成立联合验收组,抽检复核40%,严格质量把控。


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系统谋划、综合施措,破解粪污“处理难”难题

坚持未雨绸缪,切实解决粪便后续处理难题。运作方式双向发力,立足农村“巷窄户深”特点,与本地车辆制造厂家“量身定制”9辆大型抽粪运输车和150余辆小型电动吸粪车,县财政每年拿出1500万元用于户粪污清掏补贴和清运处理,通过购买服务和市场化运作相结合方式,确保每户每次清掏收费不超过30元。处理模式精准施策,合理规划布局改厕粪污储罐,专业车辆定期对罐储粪污干湿分离处理后,运至人畜粪污资源化处理中心,用于浓缩提取有机肥,实现改厕粪污资源化利用。传统习惯革故鼎新,积极开展农村厕所维护技术培训,利用大喇叭、文化墙等形式,引导群众革除如厕陋习,逐步养成良好的生活习惯,有效促进了农村人居环境整体改善。



来源:邢台市人居办


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